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文(wen)章來源于《中國鋼(gang)鐵工業協會》

計劃總(zong)投(tou)(tou)資(zi)億元及以上(shang)項(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)同比增長8.4%、全國鐵路完成固定資(zi)產投(tou)(tou)資(zi)3373億元、全國落(luo)實水利建(jian)設投(tou)(tou)資(zi)7832億元……上(shang)半年，重大項(xiang)目(mu)建(jian)設交出亮眼“成績單”，有(you)效發揮(hui)了擴投(tou)(tou)資(zi)穩增長作(zuo)用(yong)。

專家預(yu)計，在財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)(chi)力度加大、政(zheng)府債券發行(xing)提速以及項目建(jian)(jian)設(she)速度加快等多(duo)因(yin)素支(zhi)持(chi)(chi)下，下半年基建(jian)(jian)投(tou)資有望提速，更好發揮宏觀(guan)經濟運行(xing)“穩定(ding)器”作用。

重大項目帶動作用凸顯

今年以來，重大項目(mu)建設進度加快，帶(dai)動擴(kuo)大有效(xiao)投資(zi)。

國(guo)鐵集(ji)團(tuan)7月(yue)16日公布的(de)數(shu)據顯示，上半年(nian)，全國(guo)鐵路完成固定資產投(tou)資3373億(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)增長10.6%，創歷史同(tong)(tong)期新高；水(shui)利部副部長王(wang)道席日前介紹(shao)，上半年(nian)，全國(guo)落實水(shui)利建設(she)投(tou)資7832億(yi)元(yuan)，較去年(nian)同(tong)(tong)期多352億(yi)元(yuan)，增幅4.7%。

多(duo)地重(zhong)(zhong)大項目(mu)(mu)開(kai)工投資(zi)(zi)(zi)進度“過半”。例如，1月至6月，四川(chuan)省(sheng)700個省(sheng)重(zhong)(zhong)點(dian)項目(mu)(mu)完(wan)成投資(zi)(zi)(zi)4903.1億(yi)元(yuan)，年度投資(zi)(zi)(zi)完(wan)成率64.4%、超時(shi)序(xu)進度14.4個百分點(dian)。截至6月底，江(jiang)蘇省(sheng)今年安排的450個省(sheng)級重(zhong)(zhong)大項目(mu)(mu)，已完(wan)成投資(zi)(zi)(zi)3668億(yi)元(yuan)，完(wan)成率達(da)57.2%；228個計劃(hua)年內新開(kai)工的省(sheng)級重(zhong)(zhong)大項目(mu)(mu)，已開(kai)工195個，開(kai)工率達(da)85.5%。

“重大項(xiang)目帶動作用凸顯。”國家統計局固(gu)定資(zi)產(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)統計司(si)司(si)長(chang)翟善清(qing)表(biao)示，上半年，計劃總投(tou)(tou)(tou)資(zi)億元及以上項(xiang)目投(tou)(tou)(tou)資(zi)同比(bi)增(zeng)長(chang)8.4%，增(zeng)速比(bi)全(quan)部(bu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)高4.5個百分點(dian)，拉動全(quan)部(bu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)4.5個百分點(dian)。

重(zhong)大項目(mu)還將(jiang)呈現“壓(ya)茬”推進態勢。多地近(jin)期就項目(mu)謀劃儲(chu)備(bei)作(zuo)(zuo)出(chu)部署，為實現全年經(jing)濟社會發展目(mu)標任務增添后勁。四川省發改委表示，將(jiang)聚(ju)焦“兩重(zhong)”建(jian)設和“十五五”規劃前期研究，繼續謀劃儲(chu)備(bei)一批既(ji)穩當下又(you)利長遠(yuan)的重(zhong)大項目(mu)，指導各(ge)地各(ge)部門加(jia)快項目(mu)前期工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，提(ti)高(gao)項目(mu)成熟度，盡早落實開工(gong)(gong)條件，推動形成更多實物工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)量。

資金項目“雙向奔赴”

重(zhong)大項(xiang)目加快落地(di)，離(li)不開資金的有效保障。

國家統(tong)計局新聞發言(yan)人(ren)表示，有關(guan)部門統(tong)籌用好超長期特別國債(zhai)、地方政府專項債(zhai)和中央(yang)預算資金，合理安排發行、使用進度，推動(dong)重點領域、重點項目建設，為推進投資領域提質增量提供了(le)必(bi)要的(de)資金保障。

國(guo)債(zhai)(zhai)方面，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革委數據(ju)(ju)顯示(shi)，截至目(mu)前，增發(fa)(fa)國(guo)債(zhai)(zhai)1.5萬個項(xiang)目(mu)已全部開(kai)工(gong)；同時，自5月開(kai)閘以來(lai)，超長期(qi)特別國(guo)債(zhai)(zhai)正有(you)序(xu)發(fa)(fa)行(xing)。地方債(zhai)(zhai)方面，據(ju)(ju)民生銀行(xing)研究院統計，1月至6月累計發(fa)(fa)行(xing)新(xin)增地方債(zhai)(zhai)18259億元，其中新(xin)增專項(xiang)債(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)14935億元。

從(cong)財政支出(chu)來看，前5月，全國一般公共預(yu)算支出(chu)108359億元，同比增(zeng)長(chang)3.4%。其中，社(she)會保障和就業、教育、城鄉社(she)區、農林水、交通運輸等領(ling)域的支出(chu)增(zeng)長(chang)較快，較好地支持了重點(dian)項目(mu)建設。

后續資(zi)金支持仍(reng)有保(bao)障。一方面，新增(zeng)專(zhuan)項債發(fa)行(xing)將(jiang)提速。光大證券首席經濟(ji)學(xue)家高瑞東表示，5月(yue)至6月(yue)專(zhuan)項債發(fa)行(xing)已明顯提速，預計(ji)三(san)季度是專(zhuan)項債發(fa)行(xing)高峰，將(jiang)給基(ji)建(jian)投資(zi)帶來支撐。

另一(yi)方面，各地正加強(qiang)調(diao)度(du)協(xie)調(diao)和要(yao)素保障(zhang)，滿足重(zhong)大項目融(rong)資(zi)(zi)需求。例如，江蘇省將以“融(rong)資(zi)(zi)服務推進(jin)月”為抓手(shou)，強(qiang)化金融(rong)服務質效(xiao)(xiao)，綜(zong)合運(yun)用多種(zhong)金融(rong)工具加大項目融(rong)資(zi)(zi)支持力度(du)，讓更(geng)多融(rong)資(zi)(zi)有效(xiao)(xiao)支撐重(zhong)大項目建設，更(geng)好服務實體經(jing)濟發展(zhan)。

基建投資增速有望回升

多重因(yin)素支撐(cheng)下，下半年基(ji)建投資增速(su)有望回升。

“在財政支(zhi)持(chi)力度加大、政府債券發(fa)行和(he)項目建(jian)設速(su)度加快、重大項目保持(chi)充沛和(he)低(di)基(ji)數效應共同推動(dong)下(xia)，下(xia)半(ban)年基(ji)建(jian)投(tou)資(zi)(zi)有(you)望提速(su)。”廣開首席產(chan)業研究院院長兼首席經濟學家(jia)連平表示，預計全年固定資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)增長4%，其中基(ji)建(jian)投(tou)資(zi)(zi)增長6%。

基(ji)建(jian)投資(zi)是穩經(jing)濟的重(zhong)要(yao)抓手。民生銀行首席(xi)經(jing)濟學家溫彬認為(wei)，下(xia)半年內需尤其是基(ji)建(jian)托底(di)經(jing)濟的必要(yao)性上升(sheng)，加(jia)上財政政策仍(reng)有較大發力(li)空(kong)間(jian)，基(ji)建(jian)投資(zi)增速(su)(su)回(hui)升(sheng)將是大概(gai)率事件，預計全年增速(su)(su)有望回(hui)升(sheng)至7%左右。

浙商(shang)證券首席(xi)經濟學家(jia)李超(chao)表(biao)示，從(cong)投(tou)(tou)資(zi)領域看(kan)，“兩重”及“平(ping)急兩用”領域可能(neng)是基建(jian)投(tou)(tou)資(zi)重點增量領域。隨著超(chao)長期特別國債和地方專項債陸續發行(xing)，下半年基建(jian)投(tou)(tou)資(zi)有望逐季提速(su)，預計全年增速(su)達6%。